有的时候,世界局势就是一盘无形的棋,你认为对方会遵守规则,但他却把整个棋盘都掀翻了。最近几年频繁出现在世界舞台上的印度首相莫迪大概也没有料到,自己为此次赴美之旅做了这么多的安排,却被“当头一棒”。一下飞机,印度就被白宫送来了一份“见面礼”。印度会与美国合作,或者受美国的压制吗?这件事情,必须要谈一谈。
到了2025年二月,世界形势再次动荡起来。特朗普才刚刚公布了对中国产品征收关税的消息,印度紧接着也表示要对中国的钢材“下手”,这一消息让所有人都为之震惊。印度提出了一个看似“冠冕堂皇”的借口,那就是要保证自己的钢铁工业免于经济危机。不过,印度这么做,无非就是为了抓住这个机会,抓住美国的机会。更有趣的是,对于此次赴美之行,莫迪可是做好了充分的准备工作,并且第一次承诺将记者招待会安排在华盛顿,这是他在印度内部一直回避的事情。
可惜,事与愿违。莫迪刚刚踏上美国国土,白宫发言人便斩钉截铁地宣布:特朗普当局正考虑实行“对等关税”。这意味着什么?简而言之,美国不但要提高对中国产品的关税,而且要提高对其他各国产品的关税,其中也包括印度。这个新闻,让印度的外交官们都惊呆了。
要知道,莫迪此次访美,显然是为了与特朗普打好关系,然而特朗普此举,却似乎并没有将印度放在眼里。
一、莫迪“讨好”行动对美进行了一次访问
印度这次提高中国的钢材关税,表面上看起来是在保护自己的工业,实际上却是在讨好美国。近几年来,印度的钢铁产业的确处于困境之中,特别是在从2022年四月到十二月期间,中国向印度的钢铁产量达到了创纪录的水平,占据了印度全部进口量的1/3。印度的钢铁公司一直在抱怨,他们对政府不采取行动感到不满。在此关键时刻,特朗普提出的“对华关税”让印度获得了“灵感”,那就是效仿美国,打击中国的钢材市场。
但问题在于印度打的“小算盘”很简单:一方面对中国表现得很强势,另一方面又对美国表现出善意,希望能在将来的贸易会谈上得到一些利益。印度在此次访问美过程中做出了很多“牺牲”。例如,对高档电动汽车的进口税率有所下调,就连美国军方的军用飞机,都允许他们将这些人遣送回国。这种表面上看起来“诚意满满”的行为,对于特朗普来说,恐怕连个屁都算不上。总之,比起让印度下台,他更倾向于“美国优先”。
二、特朗普推行“对等关税”的理由
特朗普提出“对等关税”并非一时兴起,更多的是其“美国优先”的长期延伸。长期以来,印度的高税率一直是美国“赫赫有名”的商品清单。统计数字表明,与美国3.4%相比,印度的税率为14%。对于特朗普来说,更糟糕的是美国与印度之间长期存在着高额的贸易赤字,而到了2024年,这个赤字将达到420亿。这对特朗普而言,并不只是单纯地“吃亏”那么简单,而是一个需要他自己去处理的政治难题。
因此,“对等关税”成为他最后的王牌。而且,该政策一旦实行,印度将成为第一个受到冲击的国家。印度的产品比美国及其它富裕国家更多地依靠关税。特朗普这一招可谓是妙到毫巅,既想要让印度“放低姿态”,也想要在今后的会谈中将自己摆正位置。
三、莫迪“卑微外交”的失败原因
在印度,莫迪是一个坚强的民族主义分子,但是在世界上,他必须“低调”,“灵活”。此次赴美,奥巴马总统罕见地筹备记者会,并提出在经贸磋商上做出更大的妥协,例如减少更多货物的进口税率,加大对美国的能源与防务装备的购买力度。上述举措看似对印度长期有利,但在特朗普看来,却更多地被视为“示弱”。
但问题是,特朗普根本不上他的当。他的想法很明确:你越是表现得软弱,我就越是要占你便宜。如此“不合常规”的协商方法使得印度的外交班子感到非常疲惫。一些人认为莫迪此次之美之行是“送了一份礼品到家,结果被东道主挡在了外面。”
四、印度钢铁梦想何以破灭
多年来,印度试图从中国的钢材生产中解脱出来,建立起一个更能自给自足的钢铁业。但事实就是如此。中国生产的钢材价格低廉,质量过硬,印度公司无法与之抗衡。哪怕印度对中国的钢材征收极高的关税,也很难使这种情况得到根本性的改善。
此外,美国“关税战”加剧了世界钢材市场的复杂性。特朗普的这一举措使得美国钢铁和铝材公司必须找到新的出口市场,印度可能成为他们的一个可能攻击对象。印度若持续限制中国钢材,将会变成美国钢材“倾销地”。在这一多边贸易游戏中,印度很难置身事外。
五、印度在大国间的游戏与困境
印度已经成为了一个更加敏感的世界。一是要与美国携手应对本区域的其它问题;但在另一面,他也不愿意全力支持美国,这将使其在多边问题上丧失独立地位。如此左右摇摆的外交政策使得印度在与美国的对抗中表现出异常消极的一面。
特朗普正是抓住了印度这个软肋,实行了“对等关税”。他非常明白印度对美国的需求,但是美国却没有必要去“讨好”印度。在这种不公平的游戏中,印度将会损失惨重。
结尾处
这就是世界上最真实的世界,弱者没有外交。莫迪此次访美,可谓是带着十足的“诚意”而来,然而美国方面,并没有给他任何“善意”。有些人认为,特朗普的思维方式就是:“你向我低头,我倒要看看你到底有多卑微。”其他一些人则认为莫迪为了向美国提高税收而向中国征税,但最终反而成为特朗普的“提款机”。但是,无论如何,这个游戏离完成还有很长的路要走。
有些人认为,这不过是另一种特朗普的作风而已。

